2023年7月18日，2023(第二十二屆)中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字政府論壇在北京舉辦。由中國信息通信研究院政務(wù)服務(wù)中心、中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所、新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合主編的《數(shù)字政府藍(lán)皮報(bào)告——業(yè)務(wù)場景視圖與先鋒實(shí)踐(2023年)》正式發(fā)布。

本報(bào)告從國家對數(shù)字政府建設(shè)要求出發(fā)，立足時(shí)代發(fā)展需要，結(jié)合各地建設(shè)實(shí)踐，將數(shù)字政府典型業(yè)務(wù)場景梳理歸納為：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類市場監(jiān)管類、社會(huì)管理類、公共服務(wù)類、環(huán)境保護(hù)類、政務(wù)運(yùn)行類六大類、22類二級業(yè)務(wù)場景、89類三級細(xì)分場景，并繪制形成數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景全景視圖(2023年)。

從場景供需情況看，“十四五”以來我國數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景建設(shè)項(xiàng)目達(dá)2.8萬個(gè)，數(shù)字政府承建企業(yè)超過24萬家。從場景發(fā)展階段看，從場景市場需求潛力與獲取項(xiàng)目機(jī)會(huì)兩大維度出發(fā)，將89類數(shù)字政府三級細(xì)分場景及3類綜合場景的市場供需格局，進(jìn)一步劃分為萌芽期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)發(fā)展階段，其中萌芽期約占20%，發(fā)展期約占51%，成熟期約占29%。

面對數(shù)字政府建設(shè)普遍存在的“建得多、用得少”“硬件多、軟件少”“數(shù)據(jù)多、價(jià)值少”等突出問題，本研究報(bào)告提出了五方面建議：一是加強(qiáng)場景統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)，二是推動(dòng)場景建設(shè)集約共享，三是促進(jìn)場景生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，四是奪實(shí)場景建設(shè)基礎(chǔ)底座，五是強(qiáng)化場景安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景視圖

按照《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)“政府?dāng)?shù)字化履職能力體系”的構(gòu)建要求，結(jié)合各地?cái)?shù)字政府建設(shè)提出的業(yè)務(wù)需求，以及國內(nèi)主流數(shù)字政府承建單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)告將六大典型業(yè)務(wù)場景，進(jìn)一步梳理分解形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、綜合監(jiān)管、數(shù)字化矛盾化解等22類二級業(yè)務(wù)場景。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)感知、營商環(huán)境監(jiān)測、藥品監(jiān)管等89類三級細(xì)分場景，支撐構(gòu)建“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等多場景融合綜合場景，繪制形成數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景全景視圖(2023年)。

數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景全景視圖(2023年)

二、數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景市場成熟情況分析視圖

我國數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)整體處于發(fā)展階段。從需求側(cè)分析，截至 2023 年 5 月，我國數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)已超過 4.5萬個(gè)，“十四五”時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目達(dá) 2.8 萬個(gè)，其中 2020-2022 年建設(shè)項(xiàng)目分別達(dá)到 6400 個(gè)、9860 個(gè)與 10800 個(gè)，數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)需求巨大。從供給側(cè)分析，當(dāng)前我國涉及數(shù)字政府建設(shè)企業(yè)超過 24萬個(gè)，聚焦數(shù)字政府細(xì)分場景，其中超過15個(gè)細(xì)分場景企業(yè)聚集企業(yè)規(guī)模超過5000個(gè)，特別是在智慧社區(qū)、智慧掛號、智慧教學(xué)等場景競爭最為激烈。中國信息通信研究院依托平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，瞄準(zhǔn)場景市場需求潛力與獲取項(xiàng)目機(jī)會(huì)兩大方向?；诮暾?xiàng)目增長情況、最大項(xiàng)目金額、平均項(xiàng)目金額等維度測算場景潛力指數(shù)。表征市場的需求潛力情況：基于場景政府項(xiàng)目數(shù)量、聚集企業(yè)數(shù)量等維度測算項(xiàng)目機(jī)會(huì)指數(shù)，表征企業(yè)獲取市場項(xiàng)目的機(jī)會(huì)情況。最終將數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景全景視圖(2023 年)全部三級業(yè)務(wù)場景及綜合場景，劃分為萌芽期、發(fā)展期與成熟期，其中萌芽期場景市場潛力較高、項(xiàng)目機(jī)會(huì)較大，共計(jì) 18 個(gè)；發(fā)展期場景市場潛力與項(xiàng)目機(jī)會(huì)并存，共計(jì) 47個(gè)；成熟期場景市場潛力較弱、項(xiàng)目機(jī)會(huì)較小，共計(jì) 27 個(gè)。

數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景市場成熟情況分析視圖(2023年)

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來源:

中國信息通信研究院政務(wù)服務(wù)中心

中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社