黨的十八大以來，從《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《職業(yè)教育法》、《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件，已經(jīng)初步構(gòu)建了我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策體系。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)，對(duì)加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)意義重大。

一、推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)

《方案》把培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，作為推動(dòng)職業(yè)教育與制造業(yè)市場(chǎng)需求有效契合的重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時(shí)形成可推廣可復(fù)制的模式經(jīng)驗(yàn)，能夠有效發(fā)揮突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

試點(diǎn)賦能：

1.啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市

2.培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)(按時(shí)完成全國(guó)1萬(wàn)家以上的總體任務(wù))

3.擴(kuò)容產(chǎn)教融合儲(chǔ)備項(xiàng)目(新增200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校)

4.加大實(shí)訓(xùn)基地支持力度(完成100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù))

二、推動(dòng)政策落地

《方案》支持地方出臺(tái)符合本地實(shí)際的落地政策。這有助于用好用活政策，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地。

政策賦能：

1.在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。

2.培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)遺選第二批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從央企、地方國(guó)企、實(shí)力突出的民企、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，遵選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時(shí)完成全國(guó) 1 萬(wàn)家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫(kù)制定符合本地區(qū)實(shí)際的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

3.擴(kuò)容產(chǎn)教融合儲(chǔ)備項(xiàng)目。在“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中，新增 200 所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點(diǎn)支持。

三、加大資金扶持

《方案》提出，進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)。其中，包括加大金融政策對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資可按規(guī)定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育附加費(fèi)和地方教育附加，加大多種土地出讓方式，加強(qiáng)建設(shè)用地供給，等等激勵(lì)扶持政策。

資金賦能：

1.投資政策扶持。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過 8000萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬(wàn)元。

2.財(cái)稅政策扶持。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

3.金融政策扶持。國(guó)家發(fā)改委將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度，鼓勵(lì)其按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。

四、提升職業(yè)教育

《方案》明確了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置改革方向，有效針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項(xiàng)，積極推進(jìn)學(xué)科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。同時(shí),《方案》支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

三大提升：

1.提升專業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級(jí)治金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撒并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。

2.提升企業(yè)意愿。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合新型載體，發(fā)揮職教集團(tuán)(聯(lián)盟)、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用。

3.提升融合深度。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會(huì)資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。