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2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。

指出：建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力。要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線(xiàn)思維，加強(qiáng)整體布局,按照夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

要加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

提出：到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局,數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

明確：數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。

目標(biāo)：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。

方法：2522，第一個(gè)數(shù)字2，指的是做好兩大基礎(chǔ)，分別是，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系。第二個(gè)數(shù)字5，說(shuō)的是，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，五位一體的深度融合。第三個(gè)數(shù)字2，說(shuō)的是，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障這兩大能力。第四個(gè)數(shù)字2，指的是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際這兩個(gè)環(huán)境。

重點(diǎn)：不能做什么->應(yīng)該做什么：從提出說(shuō)法，到發(fā)布規(guī)劃，再到組建直接的相關(guān)機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)清晰的線(xiàn)路，從構(gòu)想到設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)到行動(dòng)。從中，我們能讀出一個(gè)重點(diǎn)。就是我們?cè)跀?shù)據(jù)管理方面的重點(diǎn)，正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。之前我國(guó)主要是對(duì)數(shù)據(jù)做監(jiān)管。比如發(fā)布《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，這些法案的重點(diǎn)，都在于不能做什么。而數(shù)字中國(guó)的頂層規(guī)劃，以及國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建，就是在表明，我們數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)，正在從不能做什么，變成，應(yīng)該做什么。

第五大生產(chǎn)要素：在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)里，生產(chǎn)要素只有四種，分別是，土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。而現(xiàn)在，數(shù)據(jù)已經(jīng)正式成為第五大生產(chǎn)要素。

政府定位：數(shù)字化建設(shè)，政府扮演的角色，將從在后監(jiān)管，變成帶頭統(tǒng)籌。在今年的兩會(huì)精神中，也提到過(guò)，政府的職責(zé)之一，是幫助企業(yè)完成高端化、數(shù)字化、綠色化升級(jí)。而國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建，就是要更有效地推動(dòng)這些事。國(guó)家數(shù)據(jù)局的重要職責(zé)之一，就是拆掉數(shù)據(jù)煙囪。這么一來(lái)，首先受益的，就是老百姓。政府要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一，就是公共數(shù)據(jù)，應(yīng)該由誰(shuí)開(kāi)發(fā)、如何匯聚、怎樣利用的問(wèn)題。

行業(yè)機(jī)會(huì)：

第一：人工智能。現(xiàn)在幾乎所有大廠，都開(kāi)始進(jìn)軍大模型賽道，百度的文心一言、阿里的通義千問(wèn)、華為的盤(pán)古等等。

一是算法層，給人工智能設(shè)計(jì)大腦的這部分業(yè)務(wù)。

二是數(shù)據(jù)層，有能力提供語(yǔ)料，讓人工智能快速成長(zhǎng)的業(yè)務(wù)。

三是算力層，給人工智能提供肌肉，讓它更強(qiáng)大的相關(guān)業(yè)務(wù)。

四是應(yīng)用層，把人工智能產(chǎn)品化。

第二：智能車(chē)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，自從2021年第一季度以來(lái)，L2級(jí)別智能車(chē)，也就是能夠達(dá)到半自動(dòng)駕駛的智能車(chē)，滲透率一直在提升。而智能車(chē)的上下游包括，傳感器、智能座艙、4D毫米波雷達(dá)等等。這些產(chǎn)業(yè)也許都將迎來(lái)快速發(fā)展。

第三：工業(yè)軟件。這方面一度是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的短板，因此，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的大目標(biāo)下，這部分一定會(huì)快速發(fā)展，追上國(guó)際先進(jìn)水平。近3年，全球工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模，平均增速是5%以上，而同一時(shí)期，中國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模的平均增速接近18%，是全球水平的三倍還多。

第四：電力信息化。中國(guó)的電力系統(tǒng)正在向新型的源網(wǎng)荷儲(chǔ)四要素轉(zhuǎn)變。從電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能四個(gè)要素入手，精確控制發(fā)電與使用。通過(guò)計(jì)劃安排各類(lèi)用戶(hù)的用電時(shí)間，把用電高峰降下來(lái)，把用電的低谷補(bǔ)上去。比如，新能源汽車(chē)充電，可以根據(jù)自己的需求，分時(shí)段充電，不用在某一個(gè)時(shí)段集中充電。從源網(wǎng)荷儲(chǔ)的角度看，煤電信息化、虛擬電廠、電動(dòng)汽車(chē)聚合充電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都可能快速發(fā)展。

第五:公共事業(yè)信息化。比如，教育、醫(yī)療、供水供電等。比如，醫(yī)療信息化，可以通過(guò)AI輔助臨床藥物研發(fā)，或者通過(guò)信息打通，實(shí)現(xiàn)患者數(shù)據(jù)通用,提高看病效率等等。

第六:數(shù)字人民幣。目前數(shù)字人民幣的試點(diǎn)范圍還在進(jìn)一步擴(kuò)大。未來(lái)數(shù)字人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越多，也可能會(huì)觸發(fā)新的機(jī)會(huì)。